(征求意見稿)

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國海關(guān)總署

　　第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品進(jìn)出口管理，維護(hù)國家利益和社會公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事民用爆炸物品的進(jìn)出口貿(mào)易適用本辦法。本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入《民用爆炸物品品名表》的產(chǎn)品及其生產(chǎn)所需的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料(含半成品)。

　　第三條 國家對民用爆炸物品進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格管理。未經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，任何企業(yè)或個人不得從事民用爆炸物品進(jìn)出口貿(mào)易。國家禁止進(jìn)口或國內(nèi)明令淘汰的民用爆炸物品產(chǎn)品不得實(shí)施進(jìn)口。

　　第四條 民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)從事的每一批次民用爆炸物品進(jìn)出口貿(mào)易，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行逐單申報(bào)和辦理審批手續(xù)?！睹裼帽ㄎ锲愤M(jìn)/出口審批單》由工業(yè)和信息化部會同海關(guān)總署規(guī)定式樣。

　　第五條 從事民用爆炸物品進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)工業(yè)和信息化部審核確認(rèn)：

　　(一)符合國家有關(guān)政策和民爆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)企業(yè)注冊資金大于5000萬元;

　　(三)企業(yè)進(jìn)出口民用爆炸物品應(yīng)具有相應(yīng)的倉儲能力保證;

　　(四)有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運(yùn)員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運(yùn)輸車輛;

　　(五)企業(yè)法定代表人沒有犯罪記錄，且5年內(nèi)未曾擔(dān)任過被撤銷進(jìn)出口經(jīng)營資格企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人;

　　(六)企業(yè)5年內(nèi)在進(jìn)出口貿(mào)易中未曾出現(xiàn)過不良記錄;

　　(七)有5名以上具有民用爆炸物品行業(yè)5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且為民用爆炸物品相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員;有5名以上具有從事進(jìn)出口貿(mào)易5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

　　第六條 經(jīng)確認(rèn)符合第五條條件的企業(yè)，申請民用爆炸物品進(jìn)出口業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

　　(一)民用爆炸物品進(jìn)出口申請報(bào)告及《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》(一式五份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)相關(guān)許可證復(fù)印件： 。

　　(四)申請企業(yè)法定代表人及經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件;

　　(五)進(jìn)出口合同或協(xié)議;

　　(六)出口民用爆炸物品須提供進(jìn)口國的許可證明，以及最終用戶和最終用途證明;

　　(七)需要特別說明的其他補(bǔ)充材料。

　　第七條 工業(yè)和信息化部自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別做出處理：

　　(一)申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　(二)申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(三)申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

　　第八條 工業(yè)和信息化部自受理申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，對符合本辦法規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn);對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。

　　第九條 口岸海關(guān)憑工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的進(jìn)出口審批單，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　第十條 進(jìn)口的民用爆炸物品產(chǎn)品必須符合以下條件：

　　(一)產(chǎn)品及包裝符合國家有關(guān)安全運(yùn)輸和儲存標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)符合國家有關(guān)環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn); 、

　　(三)產(chǎn)品使用說明必須有中文版本。

　　第十一條 民用爆炸物品進(jìn)出口的裝卸港口、車站或機(jī)場，應(yīng)當(dāng)選擇國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的、具有爆炸危險(xiǎn)物品儲存和裝運(yùn)條件的港口、車站或機(jī)場，嚴(yán)禁在不具備爆炸危險(xiǎn)物品裝卸和儲存條件的港口、車站或機(jī)場裝卸民用爆炸物品及原材料。

　　第十二條 從事民用爆炸物品進(jìn)出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的品種、數(shù)量，向收貨地或者出口口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。國內(nèi)運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)取得《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

　　第十三條 出口民用爆炸物品企業(yè)應(yīng)確認(rèn)所提供進(jìn)口國的許可證明、最終用戶和最終用途證明的真實(shí)有效，防止騙購、欺詐行為的發(fā)生。

　　第十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品進(jìn)出口批準(zhǔn)文件的，工業(yè)和信息化部將撤銷其民用爆炸物品進(jìn)出口批準(zhǔn)文件，5年內(nèi)不再受理其從事民用爆炸物品進(jìn)出口的申請。

　　第十五條 未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的，按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定實(shí)施處罰。違反本辦法規(guī)定進(jìn)出口民用爆炸物品的，由工業(yè)和信息化部對其處3萬元以下的罰款，并沒收非法進(jìn)出口的民用爆炸物品及其違法所得，5年內(nèi)不再受理其從事民用爆炸物品進(jìn)出口的申請;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相應(yīng)許可證;構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 從事民用爆炸物品進(jìn)出口審批和監(jiān)督管理的工作人員，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 具有爆炸危險(xiǎn)屬性的民用爆炸物品原材料(含半成品)進(jìn)出口的審批參照本辦法管理。

　　第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自xxxx年xx月xx日起施行。原國防科工委頒布的《民用爆破器材進(jìn)出口管理暫行辦法》(科工法字[2000]640號)同時廢止。